3月(yuè)12日，河北省衛生健康委辦公室印發關于《2021年全省職業(yè)健康監管工(gōng)作要點》的(de)通知，通知提到(dào)，2021年，全省職業(yè)健康監管工(gōng)作全面實施“九個(gè)一”工(gōng)程，即“轉變一個(gè)觀念、理(lǐ)順一個(gè)機制(zhì)、建立一個(gè)系統、強化一個(gè)支撐、制(zhì)定一個(gè)規劃、把握一個(gè)抓手、完成一個(gè)項目、夯實一批基礎、實現一個(gè)目标”，确保“十四五”開(kāi)好局、起好步，嚴防群體性職業(yè)病危害事件(jiàn)發生。

　　01 轉變一個(gè)觀念

　　職業(yè)健康工(gōng)作要從“以職業(yè)病防治爲中心向以職業(yè)健康爲中心轉變”。随著(zhe)工(gōng)作生活壓力增加、節奏變快，與工(gōng)作相(xiàng)關的(de)心理(lǐ)、生理(lǐ)疾病等精神、肌肉、骨骼類的(de)職業(yè)健康問題呈快速增長趨勢;随著(zhe)新工(gōng)藝、新技術(shù)、新材料、新行(xíng)業(yè)、新業(yè)态的(de)不斷湧現，勞動者在職業(yè)活動中接觸的(de)職業(yè)病危害因素更加複雜多樣，職業(yè)暴露人(rén)群日益擴大(dà)。新時期的(de)職業(yè)健康工(gōng)作，應從疾病管理(lǐ)向職業(yè)人(rén)群全人(rén)群、全周期、全因素的(de)健康管理(lǐ)跨越。除重點關注我省1.46萬名職業(yè)病患者，還要關注4200萬職業(yè)人(rén)群，包括1500萬肌肉骨骼和(hé)精神類疾病、1000萬接害人(rén)群。關注内容包括安全、健康、和(hé)諧的(de)工(gōng)作環境;與健康、安全、幸福相(xiàng)關的(de)社會(huì)心理(lǐ)因素;爲勞動者營造支持性環境和(hé)提供健康促進的(de)健康的(de)生活方式;企業(yè)參與社區的(de)活動以改善勞動者及其家人(rén)健康;建設健康企業(yè)，推進企業(yè)依法履行(xíng)職業(yè)病防治等相(xiàng)關法定責任和(hé)義務，營造企業(yè)健康文(wén)化，履行(xíng)企業(yè)社會(huì)責任，有(yǒu)效保障勞動者的(de)健康和(hé)福祉。

　　02 制(zhì)訂一個(gè)規劃

　　制(zhì)定并全面落實職業(yè)病防治“十四五”規劃。職業(yè)病防治“十四五”規劃是中國特色社會(huì)主義進入新時代後編制(zhì)的(de)第一個(gè)職業(yè)病防治規劃。一是要認真組織編制(zhì)。要對“十三五”執行(xíng)情況進行(xíng)全面總結評估，注重前期經驗和(hé)現狀研究，注重短闆和(hé)瓶頸問題的(de)解決，注重近中遠期目标的(de)銜接，注重規劃實施的(de)可(kě)操作性。要進行(xíng)全面系統調研，開(kāi)展重大(dà)課題研究，結合上(shàng)級規劃思路(lù)及要求，進行(xíng)充分(fēn)論證、科學推進。二是要做好任務分(fēn)解。要将職業(yè)病防治“十四五”規劃各項指标分(fēn)解到(dào)每個(gè)年度和(hé)各個(gè)責任部門，确保職業(yè)病防治“十四五”規劃可(kě)考核評估、易推進落實。三是要全面組織實施。發揮規劃的(de)戰略導向作用(yòng)，落實規劃指導和(hé)約束功能(néng),用(yòng)規劃的(de)落實倒逼日常工(gōng)作的(de)科學化、民(mín)主化、法治化、規範化，并确保今年實現“十四五”開(kāi)好局、起好步。

　　03 理(lǐ)順一個(gè)機制(zhì)

　　建立健全職業(yè)健康工(gōng)作責任體系和(hé)聯防聯控、綜合防控新機制(zhì)。一是要壓實各級地(dì)方政府的(de)領導責任。将職業(yè)健康納入經濟社會(huì)發展大(dà)局和(hé)民(mín)生工(gōng)程，落實監管機構、隊伍、經費等各項保障措施，健全激勵約束保障機制(zhì)。二是明(míng)确和(hé)落實各有(yǒu)關部門的(de)監管職責。要按照(zhào)“誰主管誰負責”的(de)原則、進一步明(míng)确和(hé)落實各行(xíng)業(yè)主管部門的(de)職業(yè)健康監管職責，杜絕監管盲區和(hé)職責不清、推诿扯皮的(de)現象。三是突出用(yòng)人(rén)單位主體責任。強化用(yòng)人(rén)單位主要負責人(rén)領導責任，嚴格落實職業(yè)病危害源頭預防與治理(lǐ)、職業(yè)病危害檢測評價、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病人(rén)保障等各項法定責任，加大(dà)資金(jīn)投入和(hé)培訓力度，建立自我約束、持續改進的(de)職業(yè)健康管理(lǐ)體系。四是強化協調配合和(hé)督查考核。要健全完善工(gōng)作協調機制(zhì)，建立并運行(xíng)職業(yè)病防治工(gōng)作聯席會(huì)議制(zhì)度，及時研究解決工(gōng)作中的(de)重大(dà)問題，把職業(yè)健康作爲地(dì)方政府工(gōng)作目标考核的(de)重要内容，加強對各級政府的(de)監督檢查、指導協調和(hé)績效考核。構建“黨委政府領導、行(xíng)政機關監管、用(yòng)人(rén)單位負責、全體職工(gōng)參與、行(xíng)業(yè)規範自律、社會(huì)輿論監督”的(de)職業(yè)健康新格局。

　　04 建立一套系統

　　全面建立并運行(xíng)職業(yè)健康信息化監管系統。爲提高(gāo)職業(yè)健康監管的(de)工(gōng)作效率、決策質量、調控能(néng)力和(hé)廉潔程度，在全省建立并運行(xíng)職業(yè)健康信息平台，職業(yè)健康所有(yǒu)業(yè)務實現信息化管理(lǐ)，其中職業(yè)病診斷機構、職業(yè)健康檢查機構備案，建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”、用(yòng)人(rén)單位定期檢測評價上(shàng)報，職業(yè)衛生技術(shù)服務機構監管，職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷、職業(yè)衛生技術(shù)服務質量控制(zhì)，放(fàng)射工(gōng)作人(rén)員培訓考試、職業(yè)病診斷醫師(shī)培訓考試、職業(yè)健康檢查直報等11個(gè)子系統必須于今年上(shàng)線運行(xíng)，并統一整合到(dào)職業(yè)健康信息平台，同時納入全民(mín)健康信息平台，實現一個(gè)系統對外、一個(gè)平台辦公，打破信息孤島，所有(yǒu)數據共享，避免重複采集。

　　05 強化一個(gè)支撐

　　全面加強職業(yè)健康技術(shù)支撐體系建設。職業(yè)健康技術(shù)支撐體系是公共衛生重要組成部分(fēn)，是政府履行(xíng)職業(yè)健康監管職責、用(yòng)人(rén)單位落實職業(yè)健康主體責任和(hé)維護勞動者健康權益的(de)重要保障。一是各地(dì)要按照(zhào)《河北省加強職業(yè)健康技術(shù)支撐體系建設實施意見》要求，制(zhì)定具體實施辦法，并按要求組織實施;二是要全面健全完善省、市、縣三級并向鄉鎮社區延伸的(de)職業(yè)健康技術(shù)支撐體系，基礎設施、人(rén)才隊伍和(hé)學科建設進一步加強，監測評估、診斷救治、工(gōng)程防護等技術(shù)支撐能(néng)力進一步提升，滿足新時期職業(yè)健康工(gōng)作的(de)需要;三是要加強疾控系統、職業(yè)病診治機構、工(gōng)程防護機構支撐體系建設，并支持專業(yè)機構參與技術(shù)支撐;四是要做到(dào)職業(yè)健康技術(shù)支撐體系“三明(míng)确”，即明(míng)确支撐單位、明(míng)确工(gōng)作職責、明(míng)确建設要求;五是加強六項保障措施，即加強組織領導、加強政策支持、加強信息化建設、加強管理(lǐ)與評估、加強宣傳引導，特别要加強醫防協同。要建立醫防協同工(gōng)作機制(zhì)，全面推進疾控系統與醫療機構高(gāo)效協同、無縫對接，建立交叉執業(yè)和(hé)實驗室共享制(zhì)度，開(kāi)展醫防聯合演練，建立職業(yè)健康聯防、聯控、聯治的(de)新局面。

　　06 把握一個(gè)抓手

　　把實施職業(yè)健康保護行(xíng)動作爲重要抓手和(hé)工(gōng)作主線。把職業(yè)健康保護行(xíng)動作爲職業(yè)健康監管工(gōng)作的(de)一個(gè)重要抓手，以職業(yè)健康保護行(xíng)動爲引領，帶動職業(yè)健康工(gōng)作全局，實現職業(yè)健康工(gōng)作以職業(yè)病防治爲中心向以職業(yè)健康爲中心轉變。一是勞動者個(gè)人(rén)行(xíng)動。要倡導健康生活方式，樹立正确的(de)健康觀，樹立健康意識，強化法律意識，加強勞動過程保護，提升應急處置能(néng)力，落實防暑降溫措施，對長時間伏案低頭工(gōng)作或長期前傾坐姿職業(yè)人(rén)群，教師(shī)、交通警察、醫生、護士等以站姿作業(yè)爲主的(de)職業(yè)人(rén)群以及駕駛員等長時間固定體位作業(yè)的(de)職業(yè)人(rén)群落實對應的(de)防護措施。二是用(yòng)人(rén)單位行(xíng)動。要改善勞動條件(jiàn)和(hé)工(gōng)作環境，加強勞動者健康管理(lǐ)，落實職業(yè)衛生“三同時”管理(lǐ)制(zhì)度，落實職業(yè)病防護措施，強化職業(yè)衛生管理(lǐ)職責，加強職業(yè)健康監護管理(lǐ)，規範勞動用(yòng)工(gōng)管理(lǐ)。三是政府行(xíng)動。要完善法規政策，提升防護技能(néng)，完善技術(shù)支撐體系，健全監管體系，保障重點職業(yè)人(rén)群權益，改進職業(yè)病危害項目申報管理(lǐ)工(gōng)作，推進健康企業(yè)建設。要将健康企業(yè)建設作爲健康城市建設的(de)重要内容，在健康城市創建中打造一批健康企業(yè)建設示範單位。四是“職業(yè)健康達人(rén)”評選活動。面向全省各類企業(yè)、事業(yè)單位和(hé)個(gè)體經濟組織，按照(zhào)“政府部門組織實施，用(yòng)人(rén)單位自願參與”的(de)原則開(kāi)展“職業(yè)健康達人(rén)”評選活動，積極倡導“每個(gè)人(rén)是健康第一責任人(rén)”的(de)理(lǐ)念，促進用(yòng)人(rén)單位職業(yè)健康主體責任進一步落實，工(gōng)作場(chǎng)所環境和(hé)勞動條件(jiàn)持續改善，職業(yè)健康管理(lǐ)水(shuǐ)平明(míng)顯提升。

　　07 完成一批項目

　　認真完成2021年職業(yè)病防治項目。一是制(zhì)定方案。按照(zhào)國家衛生健康委要求，制(zhì)定“2021年職業(yè)病防治項目”實施方案，明(míng)确監測目标、監測範圍、監測内容、完成時限等要求。二是組織實施。各級衛生健康行(xíng)政部門按職責分(fēn)工(gōng)，負責本轄區項目的(de)整體推進。各級疾控中心按方案要求負責項目具體實施及質量控制(zhì)。要召開(kāi)啓動會(huì)、培訓會(huì)，推進項目開(kāi)展。三是質量控制(zhì)。各級疾控中心要按照(zhào)方案要求開(kāi)展現場(chǎng)技術(shù)指導、數據複核、現場(chǎng)驗證、檢測報告審核和(hé)實驗室比對工(gōng)作，及時發現并糾正項目實施過程中的(de)問題及錯誤，将質量控制(zhì)端口前移，提高(gāo)數據質量。四是資金(jīn)管理(lǐ)。各級衛生健康行(xíng)政部門和(hé)疾控部門要加強項目經費管理(lǐ)，制(zhì)定項目經費實施辦法，确保專款專用(yòng)，資金(jīn)及時到(dào)位，提高(gāo)資金(jīn)使用(yòng)效益，實現績效目标。五是檢查考核。加強對監測項目的(de)檢查督導，及時掌握進展情況，對組織不力、進展較慢(màn)的(de)地(dì)區予以通報，并将項目納入全省跟蹤問效考核指标，進行(xíng)重點考核。六是結果運用(yòng)。對各類數據進行(xíng)彙總統計(jì)，研究分(fēn)析我省重點人(rén)群和(hé)重點行(xíng)業(yè)發病特點、危害程度及發病趨勢，爲制(zhì)定職業(yè)健康政策提供技術(shù)依據。

　　08 夯實一批基礎

　　(1)加大(dà)宣傳培訓教育。一是增強輿論宣傳。加大(dà)職業(yè)健康宣傳，特别要充分(fēn)用(yòng)好職業(yè)病防治法宣傳周，通過新聞媒體宣傳職業(yè)健康的(de)法律法規、标準規範以及政策文(wén)件(jiàn)，普及職業(yè)健康知識，營造有(yǒu)利于職業(yè)健康的(de)輿論氛圍。二是加強監管人(rén)員培訓。對全省職業(yè)健康監管人(rén)員持續開(kāi)展培訓，滿足職業(yè)健康監管需求，提升職業(yè)健康監管能(néng)力和(hé)水(shuǐ)平。三是督促用(yòng)人(rén)單位開(kāi)展培訓。督促指導包括醫療機構在内的(de)用(yòng)人(rén)單位開(kāi)展主要負責人(rén)、管理(lǐ)人(rén)員和(hé)接害人(rén)員的(de)培訓，提升職業(yè)病防護能(néng)力、提高(gāo)職業(yè)健康意識。四是開(kāi)展各類專業(yè)培訓。開(kāi)展疾病預防控制(zhì)、職業(yè)衛生、放(fàng)射衛生、職業(yè)病診斷醫師(shī)、放(fàng)射工(gōng)作人(rén)員等專業(yè)培訓考試，提高(gāo)職業(yè)健康技術(shù)支撐能(néng)力和(hé)水(shuǐ)平。

　　(2)繼續推動專項治理(lǐ)。一是繼續深化“塵肺病防治攻堅行(xíng)動”。總結分(fēn)析攻堅行(xíng)動取得的(de)經驗和(hé)存在問題，制(zhì)定有(yǒu)針對性的(de)措施，鞏固成果、補齊短闆。二是與人(rén)社、醫保等部門協調配合，做好職業(yè)性塵肺病患者随訪調查數據交換工(gōng)作。三是對全省塵肺康複站(點)試點開(kāi)展現場(chǎng)指導，做好塵肺病康複站(點)的(de)規範化與标準化建設工(gōng)作，确保2021年底前全省12個(gè)塵肺病康複站點全部正常投入運行(xíng)。四是開(kāi)展專項治理(lǐ)“回頭看”。各地(dì)要根據本地(dì)職業(yè)病危害特點，對重點行(xíng)業(yè)和(hé)重點職業(yè)病危害，繼續開(kāi)展以塵毒危害爲重點的(de)職業(yè)病危害專項治理(lǐ)，切實解決職業(yè)危害突出問題。

　　(3)持續推進檢測評價。一是做好定期檢測評價。督促用(yòng)人(rén)單位按規定周期進行(xíng)職業(yè)病危害因素檢測和(hé)現狀評價，檢測評價結果通過職業(yè)病防治信息化系統報告。二是落實超标整改。對檢測結果超标超限的(de)，要督促企業(yè)整改，并及時複檢。對未按規定進行(xíng)檢測評價的(de)用(yòng)人(rén)單位，列入年度督導檢查重點。三是實施信息化管控。對存在職業(yè)病危害的(de)企業(yè)實施大(dà)數據管理(lǐ)，實行(xíng)檢測評價到(dào)期提醒、逾期通報，對拒不進行(xíng)檢測評價的(de)企業(yè)實施黑(hēi)名單制(zhì)度。

　　(4)嚴格實施“三同時”核查。一是落實項目報送，督促用(yòng)人(rén)單位按規定通過職業(yè)病防治信息化系統報送驗收方案和(hé)工(gōng)作報告。二是做好項目核查，以職業(yè)病防護設施驗收爲重點，積極開(kāi)展“三同時”核查，對危害嚴重的(de)項目做到(dào)100%核查，危害一般和(hé)較重的(de)核查率不低于30%。三是強化督導檢查，開(kāi)展專項督導檢查，加大(dà)對“三同時”督導檢查力度，做到(dào)“查職業(yè)健康必查三同時”。

　　(5)深入開(kāi)展危害申報。一是加大(dà)申報力度。通過指導檢查、重點職業(yè)病監測、工(gōng)作場(chǎng)所職業(yè)病危害監測等各種方式繼續推動職業(yè)病危害項目申報，要求包括醫療機構在内的(de)用(yòng)人(rén)單位應報盡報。二是數據運用(yòng)。通過申報系統掌握監管對象底數及其職業(yè)病危害情況，評估考核、督導檢查、抽查暗(àn)訪等工(gōng)作的(de)基礎企業(yè)名單将直接從申報系統中抽取。

　　(6)加強基層監管隊伍建設。一是充實基層監管力量。按照(zhào)職責與編制(zhì)相(xiàng)匹配、任務與人(rén)員相(xiàng)适應的(de)原則，努力配齊配強職業(yè)健康監管隊伍，特别要加強市、縣、鄉基層監管隊伍建設和(hé)監管裝備建設，建立健全監管體系。要厘清内部機構職責，盡快形成職責明(míng)确、業(yè)務精湛、作風過硬、高(gāo)效運轉的(de)職業(yè)健康監管工(gōng)作體系。二是加強業(yè)務培訓。組織開(kāi)展基層職業(yè)健康監管人(rén)員職業(yè)健康培訓和(hé)交流學習(xí)，提高(gāo)基層職業(yè)健康監管人(rén)員的(de)素質和(hé)業(yè)務水(shuǐ)平。

　　(7)全面實行(xíng)質量控制(zhì)。一是開(kāi)展評估檢查。結合《職業(yè)衛生技術(shù)服務機構監督管理(lǐ)辦法》(國家衛生健康委令第4号)，對職業(yè)衛生、放(fàng)射衛生技術(shù)服務機構開(kāi)展評估檢查。二是開(kāi)展質量控制(zhì)。結合重點職業(yè)病監測項目對職業(yè)健康檢查機構、職業(yè)病診斷鑒定機構、職業(yè)衛生和(hé)放(fàng)射衛生技術(shù)服務機構開(kāi)展質量控制(zhì)，3年内實現機構質控全覆蓋。三是全過程監管。利用(yòng)職業(yè)健康信息化系統對職業(yè)衛生、放(fàng)射衛生技術(shù)服務機構，職業(yè)健康檢查和(hé)職業(yè)病診斷監管開(kāi)展相(xiàng)關服務實行(xíng)全過程監管。

　　09 實現一個(gè)目标

　　各級衛生健康部門要不斷深化改革，更新觀念，站在更高(gāo)的(de)起點、面向更廣闊的(de)領域、更加富有(yǒu)成效的(de)持續做好職業(yè)健康監管工(gōng)作，落實職業(yè)健康“防治管教建”綜合防控，強化職業(yè)健康監督管理(lǐ)和(hé)監督執法，嚴防群體性職業(yè)病危害事件(jiàn)發生，确保完成全省職業(yè)健康形勢穩定好轉的(de)目标。